Рубрика «Ответы на вопросы» Как быть, если живешь не по «прописке» в период режима самоизоляции?

Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

Ст. 27 Конституции РФ предоставляет  право каждому, находящемуся на территории РФ, на свободу перемещения и выбор место пребывания и жительства.

Согласно п.1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», установлено, что  в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В этом же законе закреплена обязанность граждан и не граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства.

Ответственность

Статья КоАП РФ  19.15.1. разъясняет  в каких случаях, проживание без регистрации, либо сверх установленных сроков наказывается административным штрафом:

Проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков —

Для нарушителя – от 2000 до 3000 руб., для собственника жилья – от 2000 до 5000 руб., для юр.лиц – 250 000 до 750 000 руб.

В городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге те же нарушения:

Для нарушителя – от 3000 до 5000 руб., для собственника жилья – от 5000 до 7000 руб., для юр.лиц – 300 000 до 800 000 руб.

НО! Граждане РФ освобождаются от административной ответственности в случаях:

  1. проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта РФ, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ;
  2.   проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в Москве или на территории Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
  3. то же, для Питера и Ленинградской области
  4. то же для Севастополя и Республики Крым,
  5. если граждане являются супругами, детьми, супругами детей, родителями, супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
  6. если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми, супругами детей, родителями, супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Теперь вернемся к текущей ситуации

Указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ гражданам  предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев следующих случаев:

— обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью,

— случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, — осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Москвы, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки),

— а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

То есть, если вы проживаете не по месту фактической прописки, то это положение ни как не оговорено в случае самоизоляции.

Поэтому на наши с вами плечи ложится обязанность доказать свое фактическое место пребывания/проживания.

Для полной уверенности рекомендую брать с собой паспорт, а также копии документов, подтверждающие  проживание. Это может быть договор найма квартиры, свидетельство о браке и документ о регистрации супруга; документ о собственности; или расписка от собственника.

В этом случае угроза штрафа минимальна.

Однако, не все разделяют подобную позицию.

Так, начальник правового управления при губернаторе Ростовской области Евгений Осыченко высказал иное мнение. По его словам, несовпадение мест регистрации и проживания является основанием для привлечения к административной ответственности:

«Докажи, что там живешь. Если договора нет, полицейский спросит: «Что находится в квартире?» Чтобы он, приехав, понял, что ты правда там живешь. Если такая ситуация сложилась, тебе придется доказывать, что ты там живешь. Потому что главное правило все-таки – что ты живешь там, где прописан».

Уточню, что во время действия режима самоизоляции в Ростовской области все, губернатором принято решение, что все, кто выходит на улицу, должны иметь при себе документ удостоверяющий личность.

В завершение

Что касается штрафов, то их нужно опасаться, тем, кто должен сидеть в карантине – полной изоляции на основании соответствующего постановления, сроком 14 дней.

Данных граждан точно оштрафуют  по ч. 2 статьи 6.3 КоАП «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» на сумму от 15 000 руб.

Так, жителя Новосибирска оштрафовали за отбывание карантина не по назначенному адресу, т.е. он находился не в том месте, которое было указано в постановлении, но утверждал, что соблюдал все карантинные меры — из квартиры не выходил. Однако это не освободило его от административной ответственности.